隨著我國的迅速發(fā)展，普遍面臨著水資源缺乏和水環(huán)境惡化的問題， 已影響到的可持續(xù)發(fā)展。污水處理是解決水危機(jī)的有效方法， 也是保護(hù)城市水環(huán)境的重要防線。分析了當(dāng)前我國污水處理業(yè)的現(xiàn)狀以及存在的問題， 提出了加快污水處理廠技術(shù)革新， 建設(shè)污水管網(wǎng)， 加快污水回用產(chǎn)業(yè)化和完善污水處理廠的運(yùn)營模式等解決辦法， 以保證我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　一、 現(xiàn)狀

　　目前我國水污染類型十分復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，現(xiàn)在水污染問題已經(jīng)嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)社會的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　截至2011年底，我國城市和縣城的污水排放總量已達(dá)到450.8億噸。其中，657座城市污水排放總量為378.7億噸，1633座縣城污水排放總量為72.1億噸。隨著的快速增長，農(nóng)村生活水平和生活方式也發(fā)生了改變，農(nóng)村生活污染對環(huán)境的壓力越來越明顯。但是，目前對于農(nóng)村生活污水排放量的統(tǒng)計還是空白。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水量90多億噸，人糞尿年產(chǎn)生量為2.6億噸，絕大多數(shù)沒有處理，直接排放。

　　對于農(nóng)村生活污水處理，目前還沒有全面開展工作。但是，十分重視農(nóng)村環(huán)保。部長周生賢在2012年全國環(huán)境保護(hù)工作會議等多次重大會議上都對農(nóng)村環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)做了重要闡述。2008年，與日本環(huán)境省在東京簽署《關(guān)于合作實施小城鎮(zhèn)分散型污水處理示范項目的備忘錄》，在中國開始進(jìn)行分散型污水處理設(shè)施試點(diǎn)示范項目研究。截至目前，共在河北、黑龍江、山東、江蘇、重慶、云南、新疆等地建設(shè)了十余處示范項目。其中5處示范項目已經(jīng)竣工并穩(wěn)定運(yùn)行，其成熟的經(jīng)驗也已經(jīng)得以。

　　二、 污水處理中存在的問題

　　2. 1 污水處理廠建設(shè)滯后， 城市污水處理率低

　　由于體制原因， 以來城市污水處理廠建設(shè)需要政府投入大量資金， 對許多城市而言， 這是一項巨大的財政支出。同時， 污水處理的相關(guān)制度不完善、管理不規(guī)范， 政府還需對建廠以后的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼， 加重了城市的財政負(fù)擔(dān)。我國許多地區(qū)， 尤其是廣大中西部地區(qū)普遍存在污水處理廠建不起， 建起卻又運(yùn)行不起來的尷尬。美國平均每1 萬人就有一座污水處理廠。近年來， 雖然各地采取利用國債資金、吸納社會資金等方法以求加快城市污水處理廠的建設(shè)， 但是進(jìn)展緩慢。

　　2. 2重水輕泥現(xiàn)象普遍

　　我國污泥處理起步較晚，且早期建設(shè)的污水處理廠普遍存在“重水輕泥”現(xiàn)象。目前，我國運(yùn)行的污水處理廠已達(dá)到3100多座，設(shè)計處理生活污水能力達(dá)到1.39億噸/日。產(chǎn)生含水率80%的污泥2000多萬噸/日，但只有10%左右通過堆肥技術(shù)處理后回用到土地。另外有20%采用衛(wèi)生填埋，還有少量采用焚燒、建材利用等方式進(jìn)行處置。其余的70%都只是隨意外運(yùn)、簡單填埋或者堆放，對環(huán)境造成嚴(yán)重影響，且抵消了部分污染減排成果。污泥處理處置能力不足、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金投入不足、責(zé)任主體不明、監(jiān)管缺位等原因都對污水處理廠污泥的處理處置造成了直接影響。

　　2.3污水再生利用程度低

　　我國水資源短缺，且分布嚴(yán)重不均，進(jìn)一步加劇了不少地區(qū)的水資源短缺程度。目前，正常年份全國每年缺水量400億立方米，有400余座城市供水不足，嚴(yán)重缺水的城市有110座，近2/3的城市存在不同程度的缺水。但是，污水再生利用情況與水資源短缺的現(xiàn)狀并不匹配。截至2010年底，我國形成的污水再生利用生產(chǎn)能力1082.1萬噸/日，實際再生利用總量923萬噸/日，不到全國城鎮(zhèn)污水處理總量的10%，污水再生利用空間仍然很大。

　　2.4污水處理廠的建設(shè)運(yùn)營管理仍需加強(qiáng)

　　目前，我國污水處理能力主要集中在發(fā)達(dá)區(qū)域、大型城市、城市市區(qū)、縣城中心鎮(zhèn)等地區(qū)，城市衛(wèi)星城、縣城一般建制鎮(zhèn)及中西部縣（市）等地區(qū)的污水處理能力相對不足，污水處理率遠(yuǎn)低于全國平均水平。對于已建污水處理廠，在運(yùn)營管理方面也存在很多問題，仍有部分污水處理廠難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，甚至還有一些污水處理廠存在偷排漏排的現(xiàn)象。

　　三、污水處理的思路

　　進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)、重視污泥處理處置、加強(qiáng)污水處理廠的升級改造、加大再生水回用力度、按需求建設(shè)污水處理設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理工作。

　　3.1進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)

　　通過網(wǎng)格化的城市精細(xì)管理模式，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力推行雨污分流污水收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率以及城鎮(zhèn)污水收集率。對于已建污水處理廠，通過完善管網(wǎng)，解決污水管網(wǎng)與污水處理廠處理能力不匹配的問題，提高污水處理率和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷。對于在建和新建的污水處理廠，要充分做好污水管網(wǎng)布設(shè)與污水處理廠建設(shè)規(guī)模配套的評估工作，使污水處理廠的環(huán)境效益zui大化。

　　3.2重視污泥處理處置

　　加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)管力度，要求規(guī)模大于10萬噸/日的污水處理廠對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處理處置，推行污泥外運(yùn)的三聯(lián)單制度。以“減量化、無害化、穩(wěn)定化”為原則，因地制宜地采用土地利用、污泥農(nóng)用、填埋、焚燒以及綜合利用等方式使污泥得到處理處置。同時，將污水處理廠污泥處理處置與污染物總量減排掛鉤，對于污泥未妥善處理處置的污水處理廠，酌情倒扣其污染物減排量。

　　3.3加強(qiáng)污水處理廠的升級改造

　　重點(diǎn)改造設(shè)市城市和發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)流域以及重要水源地等敏感水域地區(qū)的污水處理廠。其他地區(qū)根據(jù)實際需求開展升級改造工作。預(yù)計“十二五”期間，全國規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)升級改造污水處理規(guī)模為2611萬噸/日。其中，設(shè)市城市2038萬噸/日，縣城527萬噸/日，建制鎮(zhèn)46萬噸/日。東部地區(qū)794萬噸/日，中部地區(qū)1318萬噸/日，西部地區(qū)499萬噸/日。

　　3.4加大再生水回用力度

　　在缺水少水的地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展再生水回用技術(shù)，將再生水利用至工業(yè)、市政、景觀等領(lǐng)域。采用分散與集中相結(jié)合的方式，建設(shè)污水處理廠再生水處理站和加壓泵站。在具備條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)新建再生水回用系統(tǒng)。加快建設(shè)尾水再生利用系統(tǒng)，鼓勵回用于工業(yè)生產(chǎn)和市政用水等。到2015年，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上。

　　四、總結(jié)

　　城市的污水處理、城市的環(huán)境規(guī)劃、城市的環(huán)境保護(hù)這些問題總結(jié)起來就是人與自然的和諧共處，環(huán)境的保護(hù)是一個重要的問題，相關(guān)的部門要能夠從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，從基礎(chǔ)、技術(shù)各個方面進(jìn)行全面改進(jìn)探索，為我們的生活質(zhì)量帶來更多的清新和綠色。