農(nóng)村污水處理設(shè)施滯后已經(jīng)成為阻礙治水問題的關(guān)鍵點(diǎn)之一，近日的市府常務(wù)會議審議并原則通過了《廣州市農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施方案（2016-2017年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確提出，到2017年底，全市農(nóng)村生活污水收集處理行政村全覆蓋，新建處理設(shè)施收集率達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。

全市超五成行政村已建污水處理設(shè)施

據(jù)悉，《實(shí)施方案》針對當(dāng)前農(nóng)村生活污水治理工作開展中存在的管理粗放、進(jìn)度滯后、大中修程序不清晰等問題，提出了相應(yīng)的解決辦法。通過管理上水平、大中修及水毀項(xiàng)目補(bǔ)短板、建設(shè)促進(jìn)度等措施，確保納入《實(shí)施方案》的1136個行政村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理工作的順利實(shí)施。

市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州需完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施共計(jì)1231條（個），其中行政村1144條、社區(qū)87個，主要分布在白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)。除了88條行政村和7個社區(qū)納入城中村和其他計(jì)劃實(shí)施外，其余1136條（個）行政村（社區(qū)）均納入本《實(shí)施方案》。

該負(fù)責(zé)人還透露，廣州自2008年開展農(nóng)村生活污水治理工作以來，已按輕重緩急原則，對白云、黃埔（含原蘿崗）、番禺、花都、南沙、增城、從化七區(qū)和流溪河林場具備條件的行政村（社區(qū)），分年度開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。截至今年7月，已完成609個村社的處理設(shè)施建設(shè)，行政村覆蓋率為53.6%，建成1473個處理設(shè)施點(diǎn)，鋪設(shè)管網(wǎng)1894.1公里，農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善。但隨著近年來治理工作的逐步推進(jìn)，處理設(shè)施和施工廊道用地困難、前期審批耗時較長，建成設(shè)施大中修程序不清晰、項(xiàng)目精細(xì)化管理程度不夠等問題日漸凸顯，嚴(yán)重制約了后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，并地影響了已建成設(shè)施的管理水平。

新建項(xiàng)目可采用PPP或購買服務(wù)模式

為解決當(dāng)前工作面臨的突出問題，市水務(wù)局牽頭制訂了本《實(shí)施方案》，將全市行政村（社區(qū)）分為新建、續(xù)建、大中修、日常維護(hù)四類項(xiàng)目，按照“分類實(shí)施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、實(shí)用，統(tǒng)籌推進(jìn)、建管并重”的工作原則采取不同措施分類推進(jìn)。《實(shí)施方案》提出“到2017年底，全市農(nóng)村生活污水收集處理行政村全覆蓋，新建處理設(shè)施收集率達(dá)85%，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。”的工作目標(biāo)，要求已建成的268條行政村和34個社區(qū)要做好生活污水處理設(shè)施的日常維護(hù)工作；損壞或水毀的304條行政村和3個社區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施要在年底前完成修復(fù)，恢復(fù)其污水處理能力；2016年底前，完成在建的273條行政村和14個社區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施續(xù)建任務(wù)；2017年底前，完成剩余211條行政村和29個社區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施新建任務(wù)。

同時《實(shí)施方案》制定了“管理上水平、大中修及水毀項(xiàng)目補(bǔ)短板、建設(shè)促進(jìn)度”三大任務(wù)十二項(xiàng)具體工作措施。在管理職責(zé)上，明確了區(qū)、鎮(zhèn)、村及維修養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)，完善了日常維護(hù)和考核體系，并要求在設(shè)施點(diǎn)設(shè)立信息公示牌，加大公眾監(jiān)督力度。在經(jīng)費(fèi)保障上，參照江浙地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和環(huán)保部農(nóng)村生活污水設(shè)施估算辦法，確定了日常維修養(yǎng)護(hù)資金投入標(biāo)準(zhǔn)。對2016年前建成需大中修和水毀項(xiàng)目資金，明確由市財政按現(xiàn)有財政管理體制項(xiàng)目出資比例給予一次性補(bǔ)助資金，其余部分由區(qū)自籌；確定新建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，并明確建設(shè)資金由市級繼續(xù)按原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，不足部分由區(qū)補(bǔ)齊。在工程進(jìn)度上，采用適當(dāng)補(bǔ)償和“以獎代補(bǔ)”的模式，同時明確續(xù)建項(xiàng)目按原有模式推進(jìn)，新建項(xiàng)目可采用PPP或購買服務(wù)模式推進(jìn)。
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